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2020年山东省新建矿山将全部按照绿色矿山标准建设

——解读《山东省矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》

  来源:山东法制报
  从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,日前,山东省政府批复了《山东省矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》。《规划》是坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主的方针,按照“不再欠新账,加快还旧账;遏制增量,减少存量”的原则进行编制的。《规划》制定了我省在矿山地质环境保护与治理上的目标任务和治理措施,并明确了矿山企业如何落实矿山地质环境保护与治理的责任和义务。
  主要目标任务是,到2020年,一是新建矿山全部按照绿色矿山标准建设;二是生产矿山地质环境治理率达到60% ;煤炭企业治理已稳沉的采煤塌陷地应达到 80% ,新增稳沉塌陷地达到同步治理;三是历史遗留矿山地质环境治理率达到 60% ;“ 三区两线”可视范围内历史遗留矿山地质环境治理率达到 80% ;地方政府治理历史遗留采煤塌陷地达到 80% ;2013年以来关停露天开采矿山地质环境治理率达到 50% ;四是基本完成“山东省矿山复绿行动方案”规划目标。
  到 2025年,矿山地质环境保护和治理的责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题综合治理取得显著成效,基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境保护和治理工作体系。
  同时,《规划》明确,矿山企业是地质环境治理的责任主体,要按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则,“边开采、边治理”,依法履行矿山地质环境保护与治理义务。
  会上,记者了解到,近年来,山东省恢复治理矿山1438座,恢复土地面积 3.8万公顷,大量历史遗留矿山地质环境问题得到了有效治理。
  为推进矿山地质环境保护与治理工作,山东省健全了相关政策法规制度,压实矿山企业治理主体责任,通过多渠道筹集治理资金,并进一步强化源头管控。虽然矿山地质环境保护与治理工作取得了明显成效,但目前仍有大量的历史遗留废弃矿山需要治理,治理资金短缺、治理模式单一的问题依然存在,矿山企业自觉履行矿山地质环境治理义务的主动性有待进一步提高。
  下一步将按照《规划》要求从五个方面加强矿山地质环境保护与治理工作。
  完善法律法规。修订《山东省地质环境保护条例》,制定《山东省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》,完善矿山地质环境保护和土地复垦等相关制度,建立健全矿山地质环境恢复和综合治理的标准与规范体系。
  加大资金投入。各级政府按年度落实必要的治理资金。省级财政每年将对各地开展历史遗留矿山地质环境治理工作将给予奖励补助。同时,构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,切实提高历史遗留矿山地质环境问题的治理成效。
  用好土地政策。根据不同矿种和开发方式,建立差别化、针对性强的土地政策。对矿产资源开采造成的农用地或其它土地损毁,经审查通过后纳入年度土地变更调查进行变更。涉及农用地变更为未利用地的报批。对历史原因造成耕地严重破坏且无法恢复的,补充相应耕地或调整耕地保有量。加快历史遗留矿山废弃地复垦利用。
  鼓励利用残留资源进行开发式治理。对有残留资源的废弃采石场的治理,允许用回收残留资源的收益进行治理。县级政府要组织编制具体方案,经市政府审查批准后实施。
  鼓励第三方治理。地方政府、矿山企业可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和质量。

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