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徐海云:供给侧改革约会垃圾分类

  作者:徐海云 中国城市建设研究院总工
  “供给侧改革”是今后一段时期我国经济发展改革的主要任务,所谓“供给侧改革”就是“供给侧+结构性+改革”,其含义是用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。供给侧改革的背景就是市场经济+过剩,在这样的境况下,一些循环经济的思想带有明显的计划经济的情怀,与社会现实完全背离。例如,一些所谓的循环经济产业园,声称一个企业产品的废物作为另一个企业产品的原料,构成所谓循环产业链条。现代市场经济的原料供应一定是多元的,单一供应来源就是计划经济的思想,在市场经济环境下,这样不是垄断的,也是不安全的,如果一个环节出了问题,那么整个产业链条都会抛锚,这显然不符合现代产业物流要求。市场经济的一个重要特征就是过剩,设想供给与需求完全相等没有浪费是不可能的。在过剩条件下,比如,一个人的饭量是一个馒头,现在供给了两个馒头,一个是“旧馒头”,一个是“新馒头”,那么究竟是吃优先吃“新馒头”,还是优先吃“旧馒头”呢,当然是吃“新馒头”,恐怕傻子才会吃“旧馒头”。但现实中一些发展所谓循环经济的政策恰恰在鼓励吃“旧馒头”。生活垃圾的回收利用同样面临这样的境况,具体表现为废品价格和需求呈下降趋势,其产品也大多与低端供给相连。
  2016年12月,习近平主席在中央深改组会议上提出要“普遍推行垃圾分类制度”,2017年3月,李克强总理在今年的政府工作报告中也提出要“普遍推行垃圾分类制度”。“垃圾分类制度”的具体内容还没有公布,但我国推行生活垃圾分类的初衷主要是进一步提高生活垃圾回收利用水平。国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知(国发〔2016〕74号)指出,“推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。选择50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地,完善城市废弃物回收利用体系,到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30%。”低值废弃物回收利用大多属于“低端供给”,如何在供给侧改革大环境下推进垃圾回收利用是认识挑战也是现实挑战。

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